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博乐体育手机版:政府掠夺农地的真相—浩劫二:绿能政策 - 生活 - 中时新闻网

作者:张国荣 来源:博乐体育 发布时间:2022-11-25 09:03

台湾粮食供应危机,多年来所发生的农地乱象,政治驾凌专业的历史真相,本书一一揭露!

民国八十九年农发条例修正案通过后,开放农地自由买卖,允许农地农宅兴建,有如打开潘朵拉的盒子,造成优良农田大量流失!执政者漠视社会大众只为眼前个人利益的价值观,忽略农地流失可能引发的粮食供应危机!

农地总量面积逐年减少,农地利用乱象逐年增多。台湾的农地被滥用、误用、占用,愈来愈严重!台湾的每一块农地都成为游资炒作的商品,使得台湾的农地价格是全世界最高的国家。台湾的农地和农业还来得及抢救吗?

近年台湾农地大量流失,被工厂、豪宅、太阳能板占据,这都与政府的农地政策与农粮政策有著密切关系,特别是农地开放自由买卖以来,很多优良农田快速消失,已成为台湾不能再漠视的重大议题。

在地方政府人力预算不足情况下,维护农地农用形同口号,农地上违法的豪华农舍、工厂林立,严重破坏农业经营环境。现在政府推动农业种电,更是带头破坏农地的行为,使得农业发展受到严重伤害。

务实的思考如何合理的使用农地,农业使用不再以耕作为限,如何发展农业成为可获利的事业,让从农者能有一定的收入,才能确保农地的合理使用。产学合作可共创双赢,农业与科技结合,从产品开发、生产、管理到行销,都能因科技与信息的高度发展而有结构性的变革,可创造产业更高的利润与附加价值。

农业的发展更是与粮食的供应息息相关,台湾是个岛国,当发生天灾人祸,或国外进口断链,或发生战乱,届时缺粮危机将是严峻的考验。如何防止另一次的农地浩劫,怎么做才会有台湾农业的未来?书中一一列举出台湾潜藏的诸多危机,提出诤言,值得社会大众一起深思。

【精彩书摘】

行政院于民国一○五年通过“绿能科技产业创新推动方案”强化太阳光电在地产业,目标是至一一四年共设置二十GW(亿瓦)。预估最少需要一万四千公顷的土地,导致农林渔牧用地皆承受极大压力,一片片光电板进驻农田取代农作物,湿地、埤塘、造林地、盐滩地,引起极大的争议。

农地主管机关农委会为了在民国一一四年绿能达标,一路配合经济部的种电需求,开绿灯让绿能业者到处抢地,山坡地、沿海鱼塭到处是光电板,不仅优良农地变更、砍森林和果树种电,连知名的生态湿地也要种电,“光电之乱”蔓延全台,土地被破碎化切割,更是农地的另一浩劫。

疯狂种电,高额的卖电收入被能源业者赚走,地主虽赚到租金和部分卖电收入,却排挤了有心务农的真农民。养殖渔业区也同样受害,地价年年高涨,原本的农渔民再也租不起,反而失业被“驱离”养殖区,有如“乞丐赶庙公”,获利则全由地主与开发商享受。

屏东砍果树种电,青农无地可种

另一个砍树种电的浩劫在屏东农地,几乎造成莲雾王国的崩落。

民国九十八年莫拉克风灾,冲垮屏东“黑珍珠”莲雾之乡和养殖王国的美名,屏东县政府和再生能源业者大力推动“严重地层下陷地区”的农地种电计划,包括沿海的东港、林边、佳冬、枋寮四乡镇,一般农地全部都可变更地目来做太阳能光电(特定农业区除外)。

隔年,县政府进一步在林边、佳冬等地层下陷区积极媒合光电业者,选择需要休养生息的莲雾园、鱼塭架设太阳能板,为了让效益最大化,县府跳出来当媒人,搜集地籍资料、比对台电馈线,最后选出六个地段,甚至帮地主找消保官看契约,化解外界对于绿能业者是“诈骗集团”的疑虑。

农委会也于一○二年十月修订(申请农业用地作农业设施容许使用审查办法),放宽农业设施附属绿能设施后,许多屏东地主都跃跃欲试。外地来的能源业者展开圈地大战,甚至公开宣告要做“农地都更”。于是,太阳能板取代了果树和鱼塭,而经年累月的种电之后,农民又剩下什么?

为了解砍树种电的实际情况,一○九年十月,在当地青年杨宗嗣的带领下,我亲自到佳冬乡羌园村与大同村交界处参观李长荣养水种电园区。杨宗嗣指出,当地原本是郁郁葱葱的莲雾园、槟榔园、香蕉园,水灾过后,海水倒灌严重积水无法耕作,但绿能电商用非常吸引人的条件游说农民,依发电量六%做为租金,以每单位二.五分地计算,地主只要出租土地,协助维护光电板,每月就能进帐二万五千元,等于当时农民一整年的地租收益。

因此,在地主的同意下,果园被铲平后,一片片的太阳能板被“种”了起来。当初屏东县政府原本是想让水灾过后的土地有再被利用的机会,可以把发电供给附近养殖鱼塭使用,缓解全国用电吃紧的窘境,对地层下陷地区的土地立意甚佳。

但种电政策发展几年下来已经被扭曲,现在看起来,许多明明可生产高品质莲雾的未下陷地区的良田,却被用来种电,以致莲雾面积大幅缩减,有心从农的青农想要租地耕种,可租的果园却愈来愈少。

若要论土地利用的收益比较,假如要拿种植莲雾的收入与种电的租金对抗,几乎是鸡蛋碰石头,但这是错误的观念,农政单位应立即公布切断农工争地的法规,回归农地农用原则,莲雾产业才不至于被消灭。

(本文摘自《谁偷走了农地》/时报出版)

【作者简介】

彭作奎

1947年出生于台湾新竹,毕业于新竹中学、中兴大学水土保持系、中兴大学农经研究所,获美国伊利诺伊大学农经学博士。

研究所毕业后,先后曾任经济部物价督导会报科长、中国农村复兴联合委员会(农复会)技士、行政院农发会企划组组长,于1984年回中兴大学农经研究所担任教授、所长及农学院院长。于1997年5月在院长任内,借调担任行政院农委会主任委员,于1999年12月辞去主任委员,归建中兴大学任教,2000年10月担任中兴大学校长。于2002年依政务官条例于农委会申请退职后,分别受聘担任环球技术学院校长、台中健康暨管理学院副校长、亚洲大学副校长、中州技术学院校长,及亚洲大学讲座教授,于2018年2月退休。

曾分别在驻台国际机构,亚太粮食肥料技术中心(FFTC)、台湾土地改革训练中心,及台德社会与经济协会担任理事主席。也分别在国内重要学术团体,中华民国四健会协会、中华农学会、台湾农村发展规划学会,及台湾农业信息发展学会担任理事长。

相关著作:

《台湾农业迈向现代化之路》(1991,茂昌图书)

《迈向新世纪的农业》(2000,丰年社)

《谁偷走了农地》/时报出版

(中时新闻网)